Pišu: Paula Andres, Carlo Martuscelli i Bartosz Brzezinski (POLITICO)
Ursula von der Leyen je u ponedjeljak objavila kako će se boriti za drugi mandat na mjestu predsjednice Europske komisije. Ali, pripremanje tla za njen reizbor – ili rad na umirivanju onih koji se tome protive – traje već mjesecima.
Bilo da to nazovemo beskičmenim izbornim inženjeringom ili vještim pragmatizmom, jasno je kako je poslovično čelična predsjednica Komisije pristupila sječi vlastite političke agende, krešući njene nepopularne dijelove koji bi je mogli koštati glasova na europskim izborima zakazanima za juni.
Prema osmoro ljudi dobro upućenih u programska pitanja, od zvaničnika Europske komisije pa do diplomata u Vijeću Europske unije, cijeli spektar politika je razvodnjen, stopiran ili odložen. Nalozi za to su došli sa vrha, ciljajući u prvom redu zdravstvene, klimatske i poljoprivredne politike koje bi probuđena krajnja desnica mogla upotrijebiti kao municiju.
„Ona se ne konsultira ni sa kim, ili se konsultira tek u kriznim situacijama kad joj je nož pod grlom“, rekao je o internoj politici šefice EU jedan zvaničnik Komisije čije ime nećemo navoditi, kao ni ostala imena u ovoj priči.
Kad je riječ o poljoprivredi, za Europsku pučku partiju (EPP) – alijansu desnog centra koja je Ursulu von der Leyen i postavila u prvom mandatu, te je sada podržava u pohodu na drugi – farmeri predstavljaju ključnu metu.
Prijedlozi koji se tiču hrane, alkohola i duhana su u tišini nestali sa dnevnog reda, a riječ je o temama kojima se vlade moraju baviti sa posebnim oprezom kako ne bi bile optužene za podložnost tutorstvu Brisela. Također, na još jednom za nju politički opasnom polju – poput napora EU da do 2040. sreže emisije štetnih plinova – šefica Komisije je nestala sa scene, prepuštajući svome povjereniku za klimatska pitanja da primi političke strijele umjesto nje.
Glasnogovornik Komisije kazao je kako su odluke donesene „kolegijalno“. Na pitanja o statusu politika koje su ispuštene, od označavanja alkoholnih proizvoda do održivih sistema ishrane, rečeno je kako se one na različite načine „mapiraju“, da su „u fazi konsultacija“, da se za njih prikupljaju podaci, ili da se nastavlja „rad na pripremi“. Nije rečeno kako su trajno odbačene, ali nije naveden ni vremenski okvir za njihovo usvajanje tako da bi se politike koje su za sad u ladicama mogle ponovo naći na stolu nakon imenovanja novog saziva Komisije, kad se slegne politička prašina.
Politike na lomači
No, barem je jedna politika definitivno pokopana. Početkom mjeseca je Ursula von der Leyen iznenadila europarlamentarce objavom kako povlači jedan od svojih ključnih prijedloga koji se tiču poljoprivrede – zakon kojim se smanjuje zavisnost farmera od toksičnih hemijskih pesticida.
Ovaj nacrt zakona se skoro dvije godine povlačio po pregovorima između raznih institucija i Parlament ga je već odbacio. Od samog početka na nož su ga dočekali poljoprivredni i hemijski lobiji, kao i vlade država članice, te je bio meta protesta farmera širom EU.
Dva dužnosnika Komisije su za POLITICO rekla kako o svojoj odluci da odustane od prijedloga von der Leyen nije prethodno razgovarala ni sa kim iz DG SANTE i DG AGRI, dvije grane izvršne vlasti EU zadužene za politike vezane za hranu i poljoprivredu.
Ali, to nije sve. Od inicijativa koje su se očekivale u sklopu strategije EU „Od polja do stola“ (Farm to Fork) – master plana za promociju održivije ishrane i poljoprivrede – ni polovina nije formalno ušla u proceduru. Protivljenje zakonu o pesticidima stvorilo je osjećaj straha i odvratilo von der Leyen od prijedloga koje bi mogle razjariti utjecajne lobije i političare – uključujući i njenu vlastitu političku grupaciju.
Prema planu Komisije, svi ovi prijedlozi su trebali ugledati svjetlo dana do kraja 2023. No, prema dvojici njenih dužnosnika, odluka o tome u kojem će se pravcu ići nije nikome formalno saopćena, niti su data ikakva objašnjenja.
Izvor navodi kako i ljudi unutar Komisije moraju „čitati između redova“, što je za mnoge situacija bez presedana.
Neki dokumenti su vraćeni u ladicu jako rano, poput onoga o navođenju nutritivnih podataka na prednjoj strani pakovanja koji je izazvao žestok otpor Italije. Neki drugi su, poput zakona o održivim sistemima ishrane koji je trebao biti kičma strategije „Od polja do stola“ i poticaj biljnoj prehrani, dobili odobrenje odbora EU za kontrolu kvalitete – što je zadnji korak prije usvajanja – ali je ovaj zakon stavljen na stranu bez jasnog objašnjenja.
I novi set pravila o dobrobiti domaćih životinja koji je predviđao postepeno ukidanje korištenje kaveza bio je spreman prošlog jula, ali je odgođen na neodređeno vrijeme. Iako su trenutna pravila na snazi više od dvadeset godina, njihovu izmjenu su žestoko kritizirali stočarski lobiji. U decembru je Komisija izišla sa dijelom ovog paketa – izmjenama odredbi koje se tiču prijevoza životinja koje će teško biti usvojene prije izbora u junu, te neočekivanim prijedlozima koji se tiču mačaka i pasa a koji su tu da skrenu pažnju sa onoga što nedostaje.
Još jedan lukav potez je onaj koji je povučen početkom ovog mjeseca a koji se tiče utjecaja na mjere o smanjenju karbonskih emisija. Komisija na čelu sa Ursulom von der Leyen je u tišini napravila nervozne izmjene u zadnji čas kako bi osigurala da plan bude više naklonjen poljoprivrednicima, u trenutku dok su traktori zakrčili europske prijestolnice u znak protesta protiv Zelenog plana – gomile politika koje imaju za cilj promjenu kulture kako bi se do 2050. godine Europa učinila klimatski neutralnom.
Nezdravi izbori
Nisu samo poljoprivreda i klima izazovi koji su postali politička glavobolja za predsjednicu Komisije. I ključne tačke plana za borbu protiv raka, inicijative koju je pompozno pokrenula sama von der Leyen, takođe su pod lupom. Prošlog mjeseca je Komisija trebala objaviti prijedlog koji se tiče okruženja bez duhanskog dima, ali ni njega nema.
Prema verziji nacrta u koju je POLITICO imao uvid, nova bi preporuka pozvala zemlje članice da zaštite javnost od pasivnog pušenja cigareta i, po prvi put, od aerosola iz proizvoda kao što su e-cigarete i uređaji za zagrijavanje duhana.
Diplomat iz jedne zemlje EU rekao je da je odluka o odlaganju preporuka o okruženjima bez duhanskog dima došla “s vrha, iz kabineta šefice Komisije”.
Povjerenica Europske komisije za zdravlje i sigurnost hrane Stella Kyriakides opravdala je odgađanje kazavši kako Komisija još uvijek prikuplja dokaze kojima će potkrijepiti svoje smjernice.
Još jedan prijedlog za usklađivanje — i mnogim slučajevima povećanje — poreza na duhan i cigarete koji je trebao biti objavljen krajem 2022. također je netragom nestao. I piće je nestalo, barem iz javnih zdravstvenih politika. Komisija je zacrtala prijedlog za obavezno označavanje “sastojaka i sadržaja hranjivih tvari, zajedno sa zdravstvenim upozorenjima na alkoholnim pićima” do kraja 2023. godine.
Diplomat kaže kako je inicijative sadržane u planu za prevenciju raka, a kojima se želi promijeniti ponašanje ljudi kako bi se smanjio rizik od obolijevanja, Komisija vidjela kao nešto što bi bilo nepopularno u dijelovima biračkog tijela koje naginje glasanju za krajnju desnicu. Paradoksalno, riječ je o istim kategorijama ljudi koji bi imali najviše koristi od suzbijanja alkohola i duhana.
„Ovo je potpuni nedostatak hrabrosti“, zaključuje diplomat.
