Piše: Rubina Čengić
Dok se, nakon izbora održanih 4. oktobra, čeka uspostava vlasti u BiH na svim nivoima, „priča“ se često vraća na kantone i domove naroda jer kantoni, preko domova naroda, „kontrolišu“ uspostavu vlasti i na državnom nivou – zastupnici/e u skupštinama kantona iz svojih redova delegiraju članove/ice Doma naroda Parlamenta Federacije BiH koji predlažu i biraju članove Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH.
Federacija BiH
Prema Ustavu Federacije BiH, kantonalne skupštine najkasnije 30 dana od dana ovjere izbora biraju delegate za Dom naroda Parlamenta FBiH. U Domu naroda svaki kanton među svojim predstavnicima mora imati najmanje jednog Bošnjaka, jednog Hrvata i jednog Srbina, ako su pripadnici tog naroda izabrani u kantonalnu skupštinu. Delegate Bošnjake, Hrvate i Srbe iz svakog kantona biraju zastupnici iz reda tog konstitutivnog naroda u skladu s izbornim rezultatima za skupštinu tog kantona.
Dom naroda Parlamenta FBiH čini 80 delegata, po 23 iz reda Srba, Hrvata i Bošnjaka, te 11 delegata iz reda ostalih.
Izabrani delegati, kroz proceduru propisanu Izbornim zakonom BiH, predlažu predsjednika/cu i potpredsjednike/ce FBiH i moraju složiti oko liste na kojoj su tri kandidata/kinje o kojima se, u narednom koraku, izjašnjavaju i Zastupnički i Dom naroda. U Domu naroda većina glasova mora uključivati većinu glasova iz svakog kluba konstitutivnog naroda.
Predsjednik Federacije, uz saglasnost oba potpredsjednika i nakon konsultacija s kandidatom/kinjom za premiejra/ku, imenuje Vladu Federacije koju većinom glasova potvrđuje Zastupnički dom.
Podsjećanja radi, prema Ustavu FBiH predsjednik može, uz saglasnost potpredsjednika, raspustiti jedan ili oba doma Parlamenta ako ne mogu usvojiti određeni zakon, a sam predsjednik raspušta oba doma kada ne uspiju usvojiti budžet Federacije prije početka budžetske godine. Predsjednik FBiH, uz saglasnost potpredsjednika, može smijeniti Vladu FBiH, a na prijedlog premijera može smijeniti i pojedine ministre.
Predsjednik FBiH, između ostalog, uz saglasnost potpredsjednika može predlagati i amandmane na Ustav FBiH, a usvaja ih Dom naroda prostom većinom, uključujući većinu glasova u svakom od klubova delegata konstitutivnih naroda, ili Zastupnički dom dvotrećinskom većinom glasova.
Dom naroda na državnom nivou
Dom naroda u Parlamentarnoj skupštini BiH sastoji se od 15 delegata – 10 iz Federacije, po pet Hrvata i Bošnjaka, i pet Srba iz Republike Srpske. Bošnjačke i hrvatske delegate u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH biraju delegati iz odgovarajućih klubova Doma naroda Federacije BiH. Delegate iz Republike Srpske bira Narodna skupština Republike Srpske.
U Domu naroda FBiH svaki politički subjekt ili svaki delegat/kinja u bošnjačkom i hrvatskom klubu (to su oni koje su “poslali” kantoni) ima pravo da nominuje jednog ili više kandidata/kinja na listi za izbor bošnjačkih, odnosno hrvatskih delegata za Dom naroda PSBiH. Odabir se provodi tajnim glasanjem.
Izbor delegata iz Republike Srpske provodi se tako da svaka politička stranka ili svaki poslanik u NSRS ima pravo da predloži jednog ili više kandidata na listu za izbor srpskih delegata/kinja. Svaka lista može sadržavati više kandidata od broja delegata koji se biraju u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, a svaki poslanik u Narodnoj skupštini Republike Srpske daje jedan glas za listu kandidata. Odabir se i ovdje provodi tajnim glasanjem.
Dom naroda može biti raspušten odlukom Predsjedništva BiH ili samog Doma što znači da neko koga je delegirao kanton može da pokrene raspuštanje Doma naroda u PS BiH i blokira vlast. (Dom naroda u PSBiH ne glasa za imenovanje predsjedavajućeg/u Vijeća ministara BiH.)
Ako neko mjesto delegata u Domu naroda Parlamentarne skupštine BiH ostane upražnjeno, to mjesto popunjava sljedeći kvalifikovani kandidat na istoj listi na kojoj je bio delegat kojem je prestao mandat. Ako na toj listi nema preostalih kandidata, mandat se dodjeljuje kandidatu s drugoplasirane i iz odgovarajućeg konstitutivnog naroda. Ako nema takvog kandidata – organizuju se novi izbori za izbor delegata iz reda odgovarajućeg konstitutivnog naroda.
Postupak kandidovanja i glasanja provode nadležni radni organi u Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine i Narodnoj skupštini Republike Srpske.
